中国式現代化「民主主義観」、新味はどこにあるのか？～中国社会科学院政治科学研究所・張樹華氏
中国共産党第20回全国代表大会の報告書では、中国式現代化に不可欠な要件として「全過程における人民民主主義の発展」を盛り込んでいる。同報告は、全過程における人民民主主義は社会主義民主政治の本質的な属性であり、民主主義の最も広範で効果的な形態であると指摘している。
中国における全過程における人民民主の主な特徴は何か。中国は現代化の過程において、民主主義への道と民主主義の本質をどのように模索しているのか。中国式民主主義は西洋式民主主義とどう違うのか。これらについて中国社会科学院政治科学研究所の張樹華所長は、中国新聞社のインタビューに応じた。
中国新聞社：中国共産党第20回全国代表大会の報告では、全過程における人民民主の発展を中国式現代化のための必須条件の一つと位置づけているが、全過程における人民民主の特徴は何か？
張樹華：中国の人民民主は全く新しい民主の形態で、中国の民主の最新の概念であるとともに、独特な表現である。その本質的な特徴は、人民を中心とすることにあり、人民が自分たちの家の主人であるということだ。人民は歴史の創造者で、国家と民族の未来と運命を決定する根源である。
全過程における人民民主の特徴は4つある：
一つ目は、自国の土壌に根ざした民主主義という点である。民主主義は全人類が追求する共通の価値観だが、国によって社会政治的条件、歴史的・文化的伝統が異なり、民主主義を実現する具体的な道筋も異なる。全過程における人民民主は、中国文化の深い土壌に根ざしており、中国共産党が実施する革命、建設、改革の過程で生み出され、形成されたものである。
二つ目の特徴は、本質的なルールに則っていることである。全過程の人民民主主義は、完備された制度的手続きを通じて、国家体制、政治体制、その他の統治活動において国民の要求を充分に体現し、国民が真に国の主となり、充分に民主的権利を享受できるようになることである。
三つ目は、多様で広範な形式の民主という点である。全過程における人民民主は、民主的な選挙、協議、意思決定、管理、監督を法に基づいて実践することで、国民がさまざまな手段を通じて国政のあらゆる側面を管理することを保障するものである。
四つ目は、時代と歩調を合わせた民主主義という点である。中国の特色ある社会主義が新時代に入り、民主と法治に対する人民の要求は高まっている。例えば、中国共産党第18回全国代表大会以来、末端の意見を反映しやすくする立法の窓口を設置することで、人民の意見を反映し、世論に耳を傾けてきた。
中国新聞社：中国は現代化の過程で、民主化への道をどのように探ってきたのか？
張樹華：中国の国民による民主化への探求はいくつかの段階に分けられる。近代、中国は徐々に半植民地・半封建社会になり、国民に民主も自由もなかった。戊戌維新運動から、辛亥革命、五・四運動までの間、主権、独立、民主主義を追い求め、現代中国の壮大な革命の道が始まった。
中国人民は、立憲君主制、議院内閣制、多党制など、さまざまな救国の道や政治体制を試したが、盲目的な政治的模倣は失敗に終わった。結局、中国人民は歴史的に中国共産党を選んだ。
1949年9月に開催された中国人民政治協商会議では、中国共産党と、民主政党、人民組織、党派に属さない民主主義者が民主主義の原則に基づき建国について話し合い、1953年には各級人民代表大会が下から順に招集され、代表の選出を通じて自国の主人となる権利を行使するようになった。中華人民共和国憲法は、人民民主専制の国家体制と人民代表大会の政治体制を中華人民共和国の基本的な政治体制として確立した。中国人民が自国の主人であるという権利行使は、制度的な保障と憲法上の根拠が与えられた。
改革開放の過去40年間、人民代表大会制度、中国共産党指導の下での多党協力・政治協議制度、地方民族自治制度などの民主制度機構は絶えず改善・整備され、都市と農村の草の根自治も改善されてきた。社会主義民主主義の制度化、規範化が進められ、憲法を核心とする中国の特色ある社会主義法体系が初期の姿を形成している。
中国新聞社：中国と西洋の民主主義の概念、範囲、実践の違いは何か？
張樹花：冷戦末期、西側の政治エリートたちは、西側の自由民主主義のモデルは「普遍的」で永遠であり、全人類の「幸福の帰結処」であり、必ず世界を統一すると訴えていた。しかし世界史は、西欧型民主主義の制度的失敗、ガバナンスの失敗を目の当たりにしてきたことを明確に示している。
英国ケンブリッジ大学民主未来センターが発表した「世界民主主義満足度報告2020」は、米国の民主主義に対する満足度が低下傾向にあることを指摘している。ドイツのダリア研究所が発表した「民主主義認識指数2021」によれば、53カ国の回答者53,000人のうち44％が、自国の民主主義は米国によって脅かされていると考えている。
西欧型の民主主義には歴史的な限界がある。近年、欧米型の民主主義は退化を続け、一人一票、複数政党による競争、三権分立は、マネーゲーム、選挙操作、拒否権対決、寡頭支配といった政治的混乱を露呈している。アメリカ型の民主政治は、政治的相違、権力闘争、利害をめぐる争いを極限まで押し進め、社会エリートと一般市民を深く引き裂いた。民主主義の疎外と退廃は、西欧社会におけるガバナンスの絶え間ない危機をもたらした。
民主主義はすべての国民の権利であり、一部の国が独占するものではない。民主主義、自由、人権という欧米の政治評価基準は、世界のすべての国に当てはまるものとは限らない。西側諸国が長年にわたり民主主義の解釈を独占してきたことを前に、私たちは西側式民主主義の政治的論理から脱却し、その民主主義神話を払拭しなければならない。
中国の民主主義の定義は、西側式民主主義とは一線を画す「新しい民主主義の概念」を発展させてきた。1980年代初頭、鄧小平氏は社会主義民主主義を継承し、一般大衆の積極性を動員すべきだと指摘した。また習近平総書記は、”すべてを議論し、人民の問題を議論することが人民民主主義の真の意味である “と強調している。中国の民主主義は人類の政治文明における真新しい民主主義の形態であり、その核心的本質は、全面的な政治発展の枠内で人民民主主義を推進し、さらに多様で効果的な民主主義の形態で全面的な政治発展を推進することである。
民主主義が本物か否かは国民の心次第であり、民主主義が良かろうが悪かろうが、最も重要なのは国民の生活である。
「投票」、「選挙」とは異なり、中国の民主主義は、市民がさまざまな形式を通じて公民権を行使し、積極的な政治参加の中で自らの要求を表明し実現するための実践的方法を備えている。市民は様々な形式を通じて公民権を行使し、積極的な政治参加を通じて自らの要求を表明し実現する。
中国新聞社：中国式現代化の新たな旅路において、人民民主は全過程でどのように推進されるべきか？
張樹華： 現在、世界の変化、歴史の変化、時代の変化に直面し、アメリカや西側諸国が頻繁に仕掛ける「民主戦争」や「人権カード」といった価値観の包囲網に、我々は常に目を光らせていなければならない。世界の変化、歴史の変化、時代の変化に直面し、米国や欧米諸国が頻繁に仕掛けてくる「民主化戦争」や「人権カード」といった価値観の包囲網を前に、私たちは常に冷静でいなければならない。
現在の複雑で変化する国際情勢の中で、我々は政治的安定を維持し、言論体系と理論構築において政治発展に対する包括的な見方を堅持し、民主とガバナンスの効果的な形態を通じて政治発展を促進しなければならない。政治発展の枠内で民主を推進するには、民主の推進を全面的な政治発展の道に統合し、民主、秩序、効率という価値要素を統合し、政治運営のための力と資源の配置を統一することが必要である。また政党の指導力の強化を主導し、国民の主体性、幹部のやる気、社会の主体性を十分に発揮させることを重視し、社会全体の活力とやる気を刺激して、リスクや試練に団結して臨み、国家統治能力を向上させ、中国の政治発展と国際政治競争力を全面的に引き上げる必要がある。
張樹華氏プロフィール
全国政治協商委員会委員、中国社会科学院政治研究所所長、社会主義民主研究中心主任、中国社会科学院大学政府管理学院院長、『政治学研究』雑誌編集委員、中国政治学会常務副会長、中国政策科学研究会副館長などを務める。主な研究分野：中国政治、世界政治、国家統治。主な著作：『民主化のパラドックス-冷戦後の世界政治のジレンマと教訓』、『新しい民主主義観と総合的政治発展』、『ロシアの現代政治思想』、『ロシアへの道30年-国家改造と制度選択』、『民主主義観と発展への道世界の変化と中国政治』、『中国のガバナンス-制度システムとガバナンスの有効性』、『全人民民主主義の理論と実践』など。
